为贯彻落实《江西省养老服务体系建设发展三年行动计划（2019—2021年），推广我市“党建+颐养之家（农村）”成功经验，促进我市城市居家和社区养老服务业发展，日前，我市出台《新余市推进“党建+颐养之家（城市）”工作方案》（以下简称《方案》），以满足城市困难、空巢、失能、高龄老人对助餐送餐配餐的需求为导向，将农村颐养之家“四可”工作法改良移植到城市养老服务，建设一批“因势利导、市场运作、各方联动、卫生营养”的“党建+颐养之家（城市）”，为将新余打造成全国“康养高地”的目标打下坚实基础。

医务人员为颐养之家老人做免费体检。（资料图）

目标任务

《方案》要求，坚持党委领导、高效惠民、政策扶持原则，依托已建立的市、县两级居家和社区养老智慧服务平台和20个居家养老服务中心站点，引进专业餐饮企业承接运营“党建+颐养之家（城市）”，在居民小区内根据实际情况设立“助餐点”，形成“市、县（区）、街道、社区、居民小区”五级助餐送餐配餐服务网络体系。制定城市老人助餐送餐配餐服务标准，形成一套城市养老助餐送餐配餐政策体系和服务规范。至2020年5月，建设并运营50家“党建+颐养之家（城市）”或助餐点。其中，高新区完成2个，分宜县完成8个，渝水区完成39个，仙女湖区完成1个。各地要根据实际情况逐步推进，确保2020年5月前完成。

构建助餐送餐配餐服务网络

利用已建设的市级及县级（分宜县）居家和社区养老智慧服务平台，对助餐送餐配餐服务工作进行考核、监管。建设50家“党建+颐养之家（城市）”或居民小区“助餐点”，对有需求的老年人进行送餐配餐服务，解决城市老年人就近用餐，形成上下贯通的五级助餐送餐配餐网络体系，打造“15分钟”助餐送餐配餐服务圈。同时实行老年人刷卡服务，提高用餐人员、补贴资金的准确率。

建立用餐补贴服务制度

建立用餐补贴服务制度。采取“政府补贴一点、个人承担一点、企业让利一点”原则，用餐标准“一荤一素一汤”，每餐8元∕人，用餐补贴按照城市社区73至89周岁健康老人每人每天补助3元，每天补助一餐（中餐）。90周岁以上（含90周岁）老年人以及60周岁以上（含60周岁）城市低保对象、失独家庭中的失能老年人，73周岁及以上的城市低收入群体（特困、低保、低收入、失独、重点优抚对象）、失能半失能老人等困难老年人按照每人每天补助5元，每天补助一餐（中餐）。

建立助餐配餐运营补贴制度

城市“党建+颐养之家”、助餐点运营补贴按照服务人数进行考核予以补助。平均用餐人数在10~20人的，每年给予1万元补贴；服务平均人数在20~30人的，每年给予2万元补贴；服务平均人数在30人以上的，每年给予3万元补贴。

推行巡访+送餐上门服务

按照突出公共性和公益性，量力而行、尽力而为的原则，以具有新余市（含分宜县）城市户籍、常住地址新余市（含分宜县）中心城区百岁老人；城市低保、城市特困、失独、重点优抚对象家庭中年满80周岁的老人；城市特困供养对象、低保对象中年满60周岁以上（含60周岁）的失能、半失能老人为对象，且自己有送餐需求的老人，可以申请送餐上门服务，另外加送餐费用3元∕人，送餐费用由市、县（区）和个人各承担1元。

培育和引进养老助餐送餐配餐服务品牌企业

积极引进具有一定规模、知名度、有养老服务经验的品牌助餐送餐配餐企业，在全市形成社会化、连锁化、品牌化运营格局。鼓励养老机构、餐饮企业、单位食堂、物业公司依托自身资源专门开辟老年人助餐点，为小区内老年人提供助餐服务。

提升助餐送餐配餐服务质量

整合社区为老服务资源，将助餐送餐配餐服务与针对独居、空巢等特殊群体老年人的探访、关爱、精神慰藉等居家和社区养老服务有机结合，融入医疗康复、心理调适、文体娱乐等服务内涵，形成“党建+颐养之家（城市）+N项服务”的延伸模式，满足老年人多元化的养老服务需求。

加强监督管理，确保用餐安全

建立覆盖食品生产、配送等各个环节的安全监管机制，严格落实安全监管制度，做到源头可追溯、流向可跟踪、责任可追究。建立助餐送餐配餐服务准入退出机制和绩效考评机制，聘请第三方对颐养之家（城市）、助餐点的环境、就餐秩序、人员管理及服务质量等情况进行绩效考评，并根据考评结果作出相应的处理。