据农业农村部数据结果显示，目前全国2838个县（市、区）、3.4万个乡镇、55万多个行政村已基本完成承包地确权登记颁证工作，将15亿亩承包地确权给2亿农户，并颁发土地承包经营权证书。目前，全国农村承包地颁证率已超过96%。

确权登记完成，土地有了“身份证”

自2014年农村承包地确权登记颁证工作开展以来，至目前已取得显著成效。2019年各地解决了388.7万承包农户证书未发放、1420万亩土地暂缓确权、322万户确权信息不准等问题。现已初步建成全国土地承包信息应用平台，并实现数据汇总、业务管理、成果应用、信息共享等功能。

“以前村里划分地块一般以界石为准，要是西家拱一拱，东家挪一挪，自家这地就没了，说不清道不明。现在好了，有了‘铁证’，就算过10年、20年这地还是自己的。”山东省淄博市东省村党支部书记张元峰说。

过去的农村土地管理仅凭一纸承包合同，而原来的土地承包证书存在地块不实、四至不清、面积不准等问题，导致承包土地的村民权责不明，甚至纷争不断。这次发放的土地确权证书上，清楚记录了每户家庭人口数量、承包了几块地、每块地的面积和形状、东西南北四周是谁，信息详尽，一目了然。

自2011年开始全国试点的农地确权制度首次在实测基础上对农户承包地进行登记颁证，为农用地的规模流转奠定了产权基础。通过土地确权，把农民“承包的地块，面积，合同，权属证明”全部落实到农户，也让农民清楚了“确保农民的土地物权，明确土地的经营权的归属”，以实现农村土地的产权清晰，权能明确，流转的顺利，实现农村集体土地的合理分配。

土地权属问题一旦确定，农民对自己的东西也更加爱护，利用土地进行生产的积极性也更高。另一方面，土地可以合法流转后，农民外出打工时，把土地流转给他人，还能有额外收入。

总之，随着农村土地确权的进一步完成，农村经济更加活跃，土地流转也将更加的便捷，激活了土地的活力，让农村土地创造出更多的社会价值。

确权刺激土地流转，土地变成“活”资本

确权作为土地市场化改革的前提，对于中国农村来说有着重大意义。土地产权一分为三：所有权属于集体，承包权属于农民，经营权由产权主体自主。明确产权可以产生更多市场交易行为，有利于促进统一土地流转市场的形成。

“以前自家的地宁愿让它荒着也不愿流转出去，就怕收不回来。现在一证在手，流转给谁我也放心。”某省凤凰市凤尾村村民杨树财拿着承包经营权证高兴地说。不仅杨树财的土地“活起来”，凤尾村今年也流转出200亩土地，发展起有机果蔬，找到新的致富点。承包关系明确了，老百姓顾虑就少了，流转土地时也痛快多了。

“现在外出打工的农民很多，有了承包经营权证，他们可以放心地把土地流转给农业企业、家庭农场进行合理开发，以土地换收入、换股权；而承包他们土地的种粮大户或企业，也不觉得吃亏。土地确权为农民解除了后顾之忧，加快了土地流转进程，便于实现农业规模化生产，还可以推动农业现代化，提高了土地利用率。”凤尾村村支书杨兴旺进一步诠释了土地确权颁证工作的现实意义。

根据中国健康与养老追踪调查2011-2012年第一次全国基线调查数据结果显示，在其他条件相同的情况下，农地确权使得农户参与土地流转的可能性显著上升约4.9%，平均土地流转量上升了约0.37亩(将近1倍)，土地租金率则大幅上升约43.3%。

从土地流转率来看，确权村农户的土地流转率比非确权村高出4.3%；从土地出租面积来看，确权村的户均土地租出面积比非确权村高出0.29亩；这说明，确权确实提高了土地租赁市场的活跃度，土地流转显著增加。

土地确权除了能提高农民流转土地的积极性，还可以把证书用于抵押贷款，解决资金不足的问题，使农村发展更有活力。

基于土地确权登记成果，土地流转行业的领军企业土流集团，借助土地大数据在常德汉寿推行土地经营权抵押贷款和土地大数据普惠金融。试点期间累计放款额达到1亿元，并成功实现0坏账。金融的推行进一步提升了土地的价值，让土地变成农民的“活”资产。

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