前几日，自然资源部办公厅关于进一步做好村庄规划工作的意见中，提到要充分尊重农民意愿，规划编制和实施要充分听取村民意见，反映村民诉求等。其中针对拟搬迁撤并的村庄，要合理把握规划实施节奏，充分尊重农民的意愿，不得强迫农民“上楼”。

不得强迫农民“上楼”，一时间再激起热烈的讨论！其实这并不是第一次说这个事情了，早在《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》文件中就有明确指示：“农村居民点迁建和村庄撤并，必须尊重农民意愿并经村民会议同意，不得强制农民搬迁和集中上楼。”

在未来农村发展规划中，不得搞一刀切，乡村的建设，不同的村庄要根据实际情况采取不同的做法，因地制宜才合适，这次自然资源部也是再一次重点强调一次！

为什么大家对这个事情这么激动呢？

其实就是在“搬迁撤并”的建设中，引发了很多问题，本来出发点是好的，为的是让大家过上更好的生活，但是在推进的过程中，却有些地区过去“操之过急”，有点偏离了主航线，不考虑实际状况，“一刀切”办事。

一些地区明显不合适、没条件，却全面铺开，统一让农民“集中上楼”，还有地方在推进过程中，“先拆后建”，有的不但楼房没有建好，甚至连选址都没有确定，就先一股脑拆了，造成被拆农户两头没有房子住，流离失所的局面。

被逼上楼后，要那些仍要依靠土地生存的弱势农民怎么办？本来原先的环境刚好可以满足一边劳作一边生活，现在一上楼，生活成本骤然提高，不仅耕作起来不方便，劳作用具及其后期收成晒谷子等事情也将受限，这样的情况下，不仅没有让大家的生活质量提高，反而增加了不少负担，这样的“搬迁撤并”是好的吗？

3大村庄，适合搬迁撤并！

乡村振兴战略规划（2018-2022年）也同样明确了哪些村庄需要搬迁撤并：对位于生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发等地区的村庄，因重大项目建设需要搬迁的村庄，以及人口流失特别严重的村庄，可通过易地扶贫搬迁、生态宜居搬迁、农村集聚发展搬迁等方式，实施村庄搬迁撤并。

所以说，这个村庄撤并不是一刀切的，不同的村庄要根据实际情况采取不同的做法。如果是一些规模大的“中心村”，就没必要搬迁了，本来就是可以发展起来的，只需要改善基础设施，带动产业，激活产业就好；针对那些有特色的村庄，更是不能乱动，反而需要保护好。

这一点在《意见》中也有明确强调：要尊重自然地理格局，彰显乡村特色优势，因地制宜划定历史文化保护线、地质灾害和洪涝灾害风险控制线等管控边界、保护历史文化和乡村风貌等等要求。

所以，大家要清楚一点的是，只有一些生存条件确实恶劣，人口流失严重，或者自然灾害频发的地区，就需要采取搬迁撤并的做法，但即便如此，前提也是要农民自愿，不能强制上楼！