按照省委统一部署，2023年4月6日至6月8日，省委第五巡视组对新余市进行了巡视。2023年7月6日，省委第五巡视组向新余市委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、旗帜鲜明讲政治，坚决扛起巡视整改政治责任

（一）提高政治站位，增强巡视整改政治自觉。市委高度重视巡视整改工作，深刻认识抓好巡视整改是检验“四个意识”的试金石，进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强政治自觉和政治担当，扎实做好巡视“后半篇文章”。召开市委常委会会议和市委理论学习中心组学习会，集中组织学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和省委有关巡视工作会议精神，将抓好巡视整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，作为落实以人民为中心的发展思想的有力举措，作为打造新型工业强市的重要契机。专门召开市委巡视整改工作动员部署会，动员全市各级党组织和广大党员干部进一步统一思想、明确任务、压实责任，以最坚决的态度、最务实的作风、最有力的措施、最严格的要求，推动反馈问题不折不扣、逐条逐项整改到位。

（二）坚持以上率下，层层传导整改责任压力。市委积极履行巡视整改主体责任，成立以市委书记任组长，市委副书记、市长和市委副书记任副组长，市人大常委会主任、市政协主席及各位市委常委同志为成员的整改工作领导小组。市委书记郑光泉到任后，高度重视巡视整改工作，以高度的思想自觉政治自觉行动自觉，扛起整改“第一责任人”责任，第一时间听取巡视整改情况汇报，全面统筹谋划，带头认领问题，带头落实整改，不折不扣推动各项整改工作落地见效。各责任市领导认真履行“一岗双责”，督促和引导各地各单位全力以赴抓整改，积极回应人民群众关切。各责任单位精心组织抓落实，成立领导小组，制定整改方案，确保整改责任横向到边、纵向到底。

（三）强化统筹推动，从严从实抓好整改落实。对照省委巡视反馈意见，逐条逐项研究分析，明确整改目标、时限和要求，做到整改责任到岗、到人、到事。印发巡视整改工作方案，制定巡视整改作战图、工作推进表、任务时限表、责任单位任务表“一图三表”，实现图表化管理、精细化推进。坚持“整改进展每周一报”制度，动态掌握巡视整改工作最新进展。

（四）健全整改机制，推动巡视整改落地见效。坚持调度销号、督导通报、难点攻坚，强化对巡视整改全过程把控。市委常委会定期研究部署、调度推动，研究解决整改中的困难和问题。制定督导工作方案，组织开展4轮集中督导，对存在问题的地方和单位点名通报。切实加强整改日常监督，市纪委市监委、市委组织部综合运用监督检查、调度督促、实地督导、约谈提醒等方式推动压实全市各地各单位整改政治责任，推动真改实改。

二、坚定不移抓落实，确保巡视整改见真章出实效

经过集中攻坚和持续整改，整改工作取得了阶段性成效。具体情况如下：

（一）坚持用党的创新理论凝心铸魂，切实加强对全市各项工作的全面领导和统筹推进

1.坚持和加强党对经济工作的全面领导，立足工业城市推动高质量发展

（1）坚决扛起领导经济发展政治责任。一是市委常委会、市委理论学习中心组深入学习习近平经济思想，市委常委会、市委常委议事协调会议定期听取经济运行情况汇报，研究部署经济工作。二是实施产业升级三年行动计划，推动全市三次产业结构持续优化。加大实体经济纾困帮扶力度，推动普惠型小微企业贷款支持力度不断提高、市场主体不断增加。三是举办全市领导干部现代化产业体系专题培训班，提升领导干部现代化产业体系建设能力。四是加大招商引资力度，举办锂电、新能源、数字经济、光电信息等专题招商推介活动，引进钢铁、锂电新能源、金属制品等一批产业项目，延伸产业链。

（2）推动工业经济高质量发展。一是制定精准企业帮扶方案，加强惠企政策宣传，组织2023年企业特派员培训，协调解决帮扶企业问题240个。二是推进重点项目建设，组建服务项目特色工作专班，新钢电弧炉、赣锋锂盐、锂电池等重点项目进展顺利。三是开展中小企业培育工作，召开拟入规工业企业培训会，“一企一策”“点对点”辅导宣讲。建立优质中小企业梯度培育库，实施专精特新中小企业梯度培育行动计划，有效推动企业升规入统。四是围绕钢铁锂电等优势产业实施产业链招商。先后在市内外筹办新能源、光电等多场产业招商推介会，联合新钢公司举办产业对接会。成功引进3家碳纤维终端产品生产企业落户。做好招引项目建设“后半篇文章”，银河电气科技有限公司、深圳伟讯等企业项目建设均顺利推进。

（3）推动主导产业强链补链。一是加强与宝武集团、蜂巢能源等龙头企业跟踪对接，推动欧冶链金废钢回收利用江西运营总部等项目成功签约，蜂巢能源及储能电池生产项目稳步推进。二是深入实施钢铁产业链链长制。依托钢铁产业链链长会议协调解决问题39个。发挥新余市与新钢公司“双新”融合发展机制作用，推动废钢加工等项目有效落地。三是深入实施锂电产业链链长制、锂电产业链长+链主“双链”机制，制发《新余市锂电产业链现代化建设行动方案（2024—2026年）》，编制锂电产业发展专项规划。签约引进锂电中下游项目20余个。

（4）推动重点产业优化升级。一是深度融入京九（江西）电子信息产业带，制发电子信息、锂电新能源产业链现代化建设行动方案，组建市电子信息产业链招商小分队，举办3次专题招商推介会，促成一批电子信息项目落户建设。实施光伏重振计划，推动赛维加快项目建设，赛维公司2个产品认定为江西省2023年新产品。二是加速推动智能装备研制和迭代升级，制定装备制造产业链现代化建设行动方案，实施装备制造产业链链长+链主“双链”共建推进机制；实施“机器换人”计划，做好“机器换人”、智能化改造政策宣传咨询解答。积极推荐企业申报江西省首台（套）重大技术装备推广应用指导目录。三是壮大麻纺产业规模。引进麻纺企业金达布艺年产9000万米高档麻面料首期4500万米生产线项目正抓紧推进。四是积极助推企业提升创新能力。推荐3家企业申报省级工程研究中心，1家获批。

（5）稳步推进战略性新兴产业。一是全力推进战略性新兴产业项目建设，加大专项资金扶持，一批战略新兴产业项目已实现量产。二是鼓励引导企业开展数字化改造。制定《新余市规模以上工业企业数字化转型三年专项行动方案（2024—2026年）》，积极推荐企业申报江西省工业发展专项数字化网络化改造项目。三是推进“双千兆”网络基础设施和工业互联网基础设施建设。积极推进“千兆城市”建设，持续推动企业上云和两化融合贯标。四是深化数字转型服务。引进2家数字化转型服务商，对30家中小企业开展数字化诊断。组织开展工业互联网相关推介会、产业数字化培训等20余场。五是加快推进产业数字化试点示范。开展市级“5G数字工厂/智能车间”评审，2023年新增省级智能制造标杆企业4家。六是扶持网络电商零售企业入规入库，全市数字经济核心企业增加19家。七是加大数字经济招引力度，举办数字经济招商推介会2场，签约7家数字经济企业入驻。依托京东（新余）数字经济产业园累计引进企业290家。

（6）全面激发企业创新活力。一是加大财政科技投入，2023年全市财政科技支出同比增长15.3%。二是组织实施十大科技攻关项目、评选十大科技成果；2023年全市共6项科技成果获省科技进步奖。三是深化产学研合作，市政府与江西农业大学正式签订《战略合作框架协议》，中国有研集团科研项目及其平台成功签约落地；新增“研发飞地”7家。四是培大育强创新主体，出台《新余市国家高新技术企业培育库工作细则（试行）》，2023年全市国家科技型中小企业数同比增长32%。五是加大科技服务力度，组织开展科技统计、高企培育等各类培训活动，提高企业研发投入统计水平。

（7）服务民营经济高质量发展。一是举办民营企业家研修班，发挥非公企业维权服务中心和服务点作用，开展“入企走访连心”、企业知识产权保护工作座谈会等活动，及时回应企业诉求。受理的企业诉求办结率100%。二是开展“春雨润苗”行动，扩大减税降费政策知晓面，有效惠及小规模纳税人和小微企业；完善企业挂点帮扶机制，加强政策宣传，指导企业用好纾困政策。三是加强要素保障，强化燃气需求侧管理和气源调度，下调主城区非居民用户管道天然气销售价格，支持重点企业享受阶梯气价优惠政策，降低用气成本；加强标准厂房管理保障，将标准厂房使用情况纳入园区综合考核，强化使用监管，企业需求得到有力满足。

（8）充分发挥产业引导基金作用。一是成立产业引导基金工作专班，制定《新余市现代产业引导基金设立方案》，统筹全市产业引导基金设立、管理运营、投资等活动。二是积极对接国家级和省级产业引导基金，正式向省现代产业引导基金领导小组办公室申请设立新余市现代产业引导基金。三是通过渝水区产业引导基金引进鑫茂新能源年产3万吨负极材料项目，已开工建设。

（9）加大项目谋划争取力度，提升招商引资质效。一是强化项目谋划。新增开工建设市级重点项目69个，完成年度投资365.61亿元。二是加强统筹管理。定期编制招商引资周报、半月刊，先后2次召开全市招商引资“百日行动”工作推进会，调度招商小分队工作推进情况。组织召开全市招商引资项目现场调度会，赴项目现场观摩并考核评分。三是提升精准招商水平。联合新钢集团、沃格光电、赣锋锂业等龙头企业举办专题活动，组织实施招商引资“百日行动”，签约项目、总投资环比大幅增长。严把项目入口关，提高项目质量。

（10）加大重大主导产业项目招引力度。一是加强龙头企业跟踪对接。建立新余与新钢集团“双新”融合机制，建立2024年对接宝武集团重点项目库，一批大型项目正在加快推进。二是进一步加大招商推介力度。举办、参加多场省级重大经贸活动，引进一批碳纤维产业终端产品生产企业落户。联合赣锋锂业、沃格光电召开专题推介活动，精准招引一批光电、锂电产业项目。三是做好招商引资“后半篇文章”。市直单位每月至少实地服务招商项目1次，各县（区）每月至少召开项目推进调度会1次，每半年举办招商引资项目现场调度会。截至2023年12月，全市新签约亿元以上项目开工率88.27%、投产率34.69%。

2.坚持尽力而为、量力而行，在发展中保障和改善民生

（11）全力加强民生领域保障建设。一是市委常委会、市委理论学习中心组深入学习习近平总书记关于保障和改善民生的重要论述。二是对2023年实施的民生项目重新梳理、优化调整。三是加强收入组织和调度，2023年全市一般公共预算收入稳中有升。四是持续推进民生项目，燕子山农贸市场改造、五一路数投停车场、暨阳停车场建设项目按期完成并投入使用。加大民生领域财政保障力度，2023年6至12月全市教育、卫生健康、社会保障和就业支出均同比增长10%以上。

（12）扎实推进棚户区改造。一是市领导多次深入一线实地调研督导，收集了解有关情况和民情民意；市委组织召开2次全市新一轮棚改工作座谈会，广泛听取各方意见。二是采取现场调研、发放调查问卷等形式，全面摸排城市范围内国有土地上的房屋，重点掌握房屋老旧、密度较大、呼声较高等亟待改造地块的情况。三是编制《新余市中心城区棚户区改造专项规划》（2024—2028年），科学论证2024至2028年棚户区改造项目。

（13）大力加强城市建设管理。一是通过定期调度通报、现场督办等方式，全力推进2023年市本级政府投资城建项目。二是推进城市功能与品质提升项目建设，稳步推进城区主次干道隔离护栏及配套设施、主城区生活垃圾转运站改建、智慧停车等项目。三是完善市政道路、园林绿地管护和城市道路清扫保洁等制度，加大巡查力度，对发现的问题立行立改。四是出台《园林绿地管护和道路清扫保洁巡查管理制度》《新余市市政工程管理处市政设施养护管理考核制度》，严格落实日常考核，依法依规对存在问题的第三方公司严肃处理。

（14）强化道路开挖管理。一是严格审批。制定《关于进一步加强工程建设领域城市道路开挖管理的通知》及《新余市规范城市道路挖掘管理的意见》，2023年6至12月驳回道路开挖申请4件、统筹3件。二是常态化监管。将道路挖掘纳入城管执法重点巡查范畴，依法立案查处未经审批擅自开挖道路等违法行为6起，罚金3.3万元。三是加强统筹。召开道路开挖专项协调会，统筹开挖需求。下发《关于广泛收集各相关单位2024年城市道路开挖需求的函》，提前做好统筹工作。

（15）持续加快工程建设进度。一是制定《政府投资项目施工前主要工作分工表》，梳理施工前主要工作，压实项目施工责任，提前谋划征地拆迁等可能制约工程建设工期的难点工作。二是根据城市建设发展规划，选取见效好、质量高的优质项目作为储备项目；加强项目管理，采取错峰施工、分段施工的方式，合理安排施工进度。三是制定《工程项目进度考核管理办法》，开展项目进度督导考核，每月通报考核结果，倒逼工程进度。四是组织开展工程领域问题专项整治，对2023年以来在建项目进行全面排查。

（16）全力化解义务教育“大校额”。一是结合片区内生源变化趋势和城区学位分布情况，对“大校额”学校“一校一策”制定化解方案。目前，成功化解2所“大校额”学校。二是全力推进13个义务教育化解大校额项目，6个项目已竣工投用，2个项目基本完成，5个项目按计划进度推进。三是优化城区和分宜县城基础教育网点布局，结合实际分步推进新学校建设。四是设置双向学区，发布义务教育学校招生预警等级，有序引导生源分流；实施集团化办学，启动县域高中帮扶、城乡教育共同体建设。五是多渠道补充义务教育教师642人，全面推进县域内义务教育教师县管校聘改革。

3.深入学习贯彻习近平生态文明思想，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战

（17）加强环保工作谋划推进。一是市委常委会、市委理论学习中心组深入学习习近平生态文明思想、习近平总书记关于生态文明建设的重要论述，市委常委会会议、市委常委议事协调会议专题研究生态环保工作。二是发挥市环委会统筹协调作用，全力推进“八大标志性战役30个专项行动”，组织开展全市生态环境质量巩固提升行动，重点督察各专项行动突出问题。三是加强常态化执法检查力度，加强信访件分析研判，强化重点排污单位日常监管，对环境违法行为依法依规严肃处理。

（18）加强仙女湖流域治理。一是每月开展入湖河流总磷监测，下发水环境情况通报7期。制定《2023年下半年仙女湖入湖河流检查计划》，开展检查14次，对检查发现的问题及时通报并督促整改到位。二是强化水生态环境修复及县城生活污水处理收集。稳步推进分宜县钤阳湖缓冲带生态修复项目、城西污水处理厂尾水人工湿地工程、钤山西路等3个污水管网工程。加强分宜县龙须沟日常管理。三是加强仙女湖区农村生活污水处理。仙女湖区城镇生活污水处理九龙山乡建设项目和农村污水分散式治理改革创新项目均已完工。

（19）加快推进狮子口水库竣工验收。一是整理完善验收资料，对法人验收阶段提出的有关遗留问题全部完成整改。二是委托第三方检测机构对工程质量进行终检，出具工程质量检测报告。三是确定运行管理单位，召开工程投入使用验收会议，同意新余市城市供水应急水源工程通过投入使用验收，交付运行管理单位。四是完成工程结算财政评审和竣工财务决算审计。五是召开竣工验收会议，同意工程通过竣工验收，印发竣工验收鉴定书。

（20）加强城市污水管网建设管理。一是加快补齐地下管网建设及雨污分流短板。两江黑臭水体治理工程基本完工，两江两区城乡环境整治项目已完工，渝水区老旧小区改造项目、高新区水环境综合治理一期工程稳步推进。二是开展城市生活污水管网专项整治行动，排查发现的问题全部完成整改。

（21）厘清城市管理工作部门职责。一是召开全市城市管理委员会会议，研究厘清相关城市管理职能。二是加快两江黑臭水体项目建设，主体工程已基本完成，同时加强日常管理维护。

（22）推进重点行业绿色升级改造。一是推进钢铁绿色升级项目建设。新钢公司电弧炉节能环保升级异地改造等一批重点绿色升级改造项目正在稳步推进。二是加快推进分宜海螺水泥搬迁技改，目前各项工作稳步推进。三是把好重大项目节能审核关。严格按照“两高”目录对新增钢铁、水泥产能进行把关审查。四是大力推动超低排放改造项目建设。新钢公司已完成超低排放改造项目31个。五是不断提高办理空气领域投诉质效。扎实办理大气领域环境信访件，2023年12345热线大气污染领域投诉件同比下降。

（23）持续压实矿山整治责任。一是市委市政府班子成员分别挂点帮扶1家矿山企业，高位推动矿山整治工作；制发通知，进一步厘清市自然资源局、市生态环境局等职能部门职责；成立矿山生态环境问题整改联合检查组，开展现场检查3次。二是对复工复产的矿山企业进行“回头看”，对发现的问题及时通报整改。三是深入开展整治规范矿产资源保护开发利用专项行动，排查出的问题全部整改到位。

（24）抓好矿山生态修复。一是持续做好全市废弃矿山生态修复统筹工作，落实县（区）领导“一对一包矿制”，进一步压实责任，并将废弃矿山年度修复任务纳入对县（区）政府、管委会考核指标。二是制定废弃露天矿山生态修复工作方案，全力推动废弃矿山按年度计划时序进度落实。三是积极开展现场检查，及时发现问题并督促整改，2023年全市废弃矿山修复任务全面完成。

（二）强化管党治党，严格廉政风险防控

1.坚决落实管党治党主体责任

（25）持续做深做实政治谈话。一是印发《关于进一步规范政治谈话工作的通知》，明确政治谈话原则上以个别谈话形式开展。市委、市政府班子成员带头落实省市关于政治谈话的工作要求，以“一对一”的方式完成新一轮政治谈话，带头履行“一岗双责”，对谈话指出问题持续抓好跟踪督办。二是丰富市委班子成员落实“一岗双责”细化具体化探索，市领导参加巡察单位反馈会、签字审阅巡察反馈意见整改报告，推动全面从严治党落实落细。

（26）规范工程建设领域招投标秩序。一是印发房屋建筑和市政基础设施建设、水利行业等工程监理管理办法，完善住建、水利、交通等领域招标代理机构行为、净化招投标市场等方面制度。二是开展住建领域国有资金投资招投标项目事中事后专项检查，对房屋市政工程项目、水利项目、交通公路项目进行全面核查，对发现的问题依法依规严肃处理。三是对2020年以来政府投资项目进行核查，对存在的违法违规问题进行通报处理。四是开展工程建设项目招投标领域各类人员充当“黄牛”掮客等违法违规行为专项整治，公开征集“黄牛”掮客线索，同步开展专项检查。

（27）加强商会规范化建设。一是组织基层商会赴延安、重庆、古田、上海等地开展红色革命传统教育，在民营经济人士、统战工作联络培训班开展法治和警示教育，引导民营企业家树立法治意识。二是发挥“万所联万会”机制作用，在商（协）会、企业开展“法治体检”活动4场，组织企业家代表旁听庭审，邀请律师事务所送法进机关、进商会、进企业开展普法宣传。三是健全商会管理制度，印发《关于进一步促进商会健康发展的实施意见》，向全市商（协）会发出《全市商会经营活动倡议书》，各级商会按照“七不准”开展活动。

（28）强化EPC项目监督管理。一是出台《新余市政府投资项目工程总承包管理办法》，着力提升工程建设质量和效益。二是制定进一步规范全市房屋建筑和市政基础设施工程、水利建设、交通基础设施建设招标投标行为有关制度，规范我市住建、水利、交通领域招标代理机构行为、净化招投标市场，对采用EPC模式的项目进行严格把关。三是对全市2018年以来EPC项目建设总体情况进行全面梳理和统计，印发《关于开展住建领域国有资金招投标事中事后专项检查的通知》等文件，对房屋市政工程项目、水利项目、交通公路项目进行全面核查，对发现的问题依法依规严肃处理。

（29）大力整治形式主义官僚主义。一是市委常委会会议传达学习习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义的重要论述，制定《关于深入学习贯彻〈规范地方党委政策性文件制定工作规定〉的通知》，要求按照“短实新”出台规范性文件。二是对不适应形势任务发展变化的5件规范性文件予以废止、3件宣布失效。三是开展“三严五整”攻坚行动，整治资料台账、表格填报、督查检查考核过多问题48个，清理村级挂牌4797块，约谈制止“指尖形式主义”4起，清理网络工作群898个，关停微信公众号29个。

（30）持续深化落实中央八项规定精神、纠治“四风”。一是深入推进违规吃喝、违规发放津补贴问题专项整治，督促全面开展自查。监督推动各地各单位通过警示教育等方式深入学习通报及相关文件精神。针对公务接待审批不规范问题，推动财政等部门完善相关制度。二是聚焦违规吃喝隐形变异问题开展常态化明察暗访，对发现的涉嫌违规问题督促有关部门核查纠正。运用江西省公务消费网络监管系统，查找涉嫌违规吃喝问题。三是强化风腐同查同治。将“风腐同查”作为线索核查、案件查办过程的重要内容，全面起底清仓，全面梳理在办问题线索。四是持续深化警示教育。通报典型案例，强化警示震慑，2023年7月以来，全市共查处违反中央八项规定精神问题159起197人，通报137起168人。

2.坚决落实纪检监察机关监督责任

（31）精准把握政治监督定位，聚焦职能责任，扎实开展专项监督。一是围绕深学细悟习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，市纪委常委会（扩大）会议列出专题开展学习研讨。二是制定“准确把握政治监督职能定位有偏差”问题整改工作安排和查处耕地占补平衡违纪违法问题推动以案促改以及加强耕地保护领域监督执纪问责工作方案，梳理2019年以来涉及耕地保护、高标准农田建设信访件，进行分析研判，转办问题线索。三是坚持高频调度推进。市纪委主要负责同志4次主持召开全市专项整治工作推进会，调研督导3次。对失职失责和腐败问题坚决严肃查处，2023年7月以来，共处理涉及乡村振兴、营商环境、耕地、矿产资源、生态环境保护等领域腐败和作风问题242人。

（32）加强对派驻纪检监察组领导指导，推动提升派驻监督工作质效。一是每季度听取各派驻机构工作情况汇报，定期召开“1+1+N”室组地例会协调解决问题，召开专题会班子集体一对一“把脉会诊”，确保对派驻机构领导指导更加具体、深入、有力。二是召开派驻机构现场观摩交流会，让派驻机构借鉴学习经验做法，进一步推进派驻机构规范化、法治化、正规化建设。三是择优刊介派驻纪检监察组工作有关典型经验做法，倒逼派驻机构比学赶超，增强斗争精神提升斗争本领，营造争先创优良好氛围。四是强化请示报告，督促各派驻机构每季度报送监督地区和单位“三重一大”情况，每半年报送政治生态情况和领导班子成员政治画像，一对一听取派驻纪检监察组对“一把手”监督情况报告。

（33）紧盯关键岗位和重点领域腐败问题，持续释放“不敢腐”的强大震慑效应。一是抽调精干力量组建专班，市纪委主要负责同志每周一调度，一名班子成员专门协助牵头，逐条把脉过筛，推动查深查透。开展国企、工程建设领域专题调研深挖背后的腐败和作风问题根源，印发《关于进一步加强市属国有企业监督工作的意见》，持续深化运用调研成果，推动实现标本兼治叠加效应。二是每两月召开县（区）纪委监委办案工作调度会，调度查办重大案件拓宽问题线索来源和规范处置情况，有效传导责任压力，推动提升县（区）办案能力。

（34）深化以案示警、以案促改，做深做细查办案件“后半篇文章”。一是统筹查办案件“前后半篇文章”。聚焦医疗卫生领域腐败问题治理，下发纪检监察建议书，进一步堵塞漏洞、防范廉政风险；出台《关于进一步做好查办案件“后半篇文章”的实施意见》。二是用好用足全市查办案件形成的“富矿”，编印《2021年以来全市严重违纪违法典型案例警示忏悔材料汇编》，开展警示教育；拍摄工程建设领域涉案人员忏悔视频，开展以案明纪活动。三是加强典型案例剖析和通报，聚焦违反中央八项规定精神、营商环境等方面持续加大典型案例通报曝光力度，持续向全社会释放从严信号。深化运用“三书一报告”制度，进一步深化警示教育效果。四是强化纪检监察建议纠偏功能，2023年7月以来市县两级制发纪检监察建议书27份。

（35）加强纪检监察干部日常教育管理监督，推动依规依纪依法开展工作。一是深入推进纪检监察干部队伍教育整顿。开展“大专题+小切口+深交流”深化学习教育；深入开展检视整治，组织开展三轮自查自纠，同步推进制度建设，不断加强干部教育管理监督。二是加强纪检监察干部“八小时之外”监督管理，开展全覆盖政治家访，制定《市纪检监察干部“八小时外”行为规范》，明确“八小时之外”行为边界。三是经常性开展廉洁、安全、保密等警示教育，向全体纪检监察干部发放《廉洁齐家倡议书》，召开全市纪检监察干部警示教育大会，组织“80后”青年干部及家属代表参加职务犯罪案件庭审旁听活动，注重用身边事教育身边人。创造性执行安全监管周报制度，单次谈话发现问题数稳步下降。四是深入查找机关科学化规范化运行和制度执行方面存在的问题，召开全体干部职工通报大会，督促加强整改，推动各项工作有序有效落实。

（36）加大实战实训力度，提升法治化规范化正规化水平。一是坚持把斗争一线作为干部锤炼本领的第一课堂，组织开展“交叉式”学习锻炼，让干部在不同环境、不同岗位上经风雨、长才干。二是加大上派跟班跟案力度及内部办案锻炼力度。2023年7月以来共推荐33人次到中央纪委、省纪委跟班跟案；组织80人次市县乡三级纪委干部参与本地案件查办。三是召开全市纪检监察干部警示教育大会，市纪委主要负责同志为全体干部作廉政教育报告，组织市县乡三级干部参观警示教育馆，分批组织干部现场旁听职务犯罪审理，零距离接受警示教育。四是出台关于加强对县区纪委监委领导的意见，发挥“三个作用”，严明办案纪律防范办案风险，优化压茬调度机制等15项制度。

（三）加强领导班子和干部队伍建设，激励干部担当作为

1.加强领导班子自身建设

（37）推动颐养之家持续健康发展。一是对全市颐养之家运行情况进行调研研判，根据实际情况优化点位设置和运营模式，有效降低运行成本。二是根据CPI指数变化，优化调整农村颐养之家运营补贴方式，增加补助预算，减轻村级组织负担。三是督促抓好“以工哺农”落实，夯实颐养之家经济基础。四是落实颐养之家经费专账管理、单独核算，明确责任、强化落实；组织开展示范点、服务之星和最美老人评选活动，发挥示范引领作用，进一步规范颐养之家管理。

（38）大力发展村集体经济。一是将农村集体资产资源统一纳入全市农村产权交易中心公开交易，实现所有乡镇（街道）挂牌全覆盖。二是落实集体经济组织发展壮大村集体经济增收奖励经费，夯实村集体经济发展根基。三是用好乡村振兴衔接资金，全力推动产业发展及产业基础配套设施项目建设。四是通过编发典型案例选编、举办经验交流会等形式，引导13个村通过发展资产盘活型、投资入股型、产业发展型等模式发展壮大村集体经济。五是开展农业农村系统强农惠农资金落实情况检查，对发现的问题即知即改。结合科技下乡、业务培训、专项解读等形式开展强农惠农政策宣传，发放1.2万余份宣传资料，培训1500余人次。

（39）严守生态保护红线。一是对仰天岗国家森林公园游步道项目用地进行了全面梳理，重新优化设计方案。二是对仰天岗国家森林公园游步道项目符合建设条件的依法依规实施建设。三是举一反三，开展项目侵占生态保护红线排查，增强各地各单位生态保护意识，严守生态保护红线。

（40）加强蔬菜公园整治管理。一是制定《新余市城区违规种菜专项整治工作方案》，组织排查清理违规种菜面积1970余平方米。二是对已建“蔬菜公园”进行清查整改。制发工作方案，对已建“蔬菜公园”逐个明确整改及后续管理措施，清除违反条例的“蔬菜公园”，并进行了土地平整和复绿处理。三是制定《蔬菜公园管理工作制度》，对保留的“蔬菜公园”逐个明确后续管理措施和退出机制，保障“三类地块”在开发启用时能够及时清场退出。

（41）加快新宜吉合作示范区建设。一是加强项目谋划、建设。召开六县互访交流座谈会，谋划六县重点合作项目22个；赴六县合作项目现场调度进展，印发《新宜吉六县转型合作重点合作项目进展情况通报》，项目进展顺利。二是推进产业合作。引进峡江康雅医疗有限公司入驻示范区产业园区；举办首届新宜吉三市六县人工智能基础数据标注技能大赛；推动数据标注基地一期运营，为周边县（区）提供就业岗位700人。

（42）不断提高信访工作能力水平。一是分批举办全市信访系统学习交流培训班，进一步提升信访干部工作能力水平。二是开展初次信访事项办理提质增效年活动，落实市每季度、县（区）每两个月、乡镇（街道）每月召开一次会议的联席会议机制，推动各地建立党委常委会、政府常务会听取汇报制度。三是持续深化完善信访矛盾纠纷分类化解工作机制，机制实施以来信访矛盾纠纷化解率有效提升，入选全国“枫桥经验工作法”典型案例。四是进一步建立健全长效机制，不断提高全市信访工作水平。

2.坚持正确选人用人导向

（43）树立鲜明选人用人导向。一是制定激励干部担当作为若干措施，注重在项目攻坚、招商引资和城市创建等中心工作一线培养、发现、使用干部。二是采取及时奖励、嘉奖、通报表扬等形式，激励广大党员干部见贤思齐、奋发作为。三是落实《推进领导干部能上能下规定》，细化能上能下标准，推动能者上、优者奖、庸者下、劣者汰。四是印发市综合考核“1+5”文件，把实绩实效作为综合考核评价的中心内容，引导干部担当作为。

（44）提升干部考察精准度。一是加强干部考察队伍建设，突出政治素质考察，开展政治素质负面清单评价。二是完善家访工作制度，广泛开展干部家访工作，了解干部“八小时以外”表现情况。三是运用干部监督工作联席会议收集干部监督信息，督促整改纠正领导干部个人有关事项报告中发现的违规经商办企业问题。四是从严从实做好征求党风廉政意见工作，坚决防止“带病提拔”。

（45）进一步发挥职级晋升激励导向作用。一是严格落实《公务员职务与职级并行规定》，明确市管干部职级晋升资格条件，激励广大公务员敢于担当、善作善成。二是深入了解各地各单位职级晋升工作情况，广泛宣传解读有关政策要求，推动各地各单位精准落实职务与职级并行规定，形成全市上下“一盘棋”。

三、立足常态求长效，不断巩固拓展巡视整改成果

　经过一段时间的努力，我市巡视整改工作取得了阶段性成效，但还需不断巩固拓展，努力把巡视整改成果转化为推进各项事业发展的新成效，加快打造新型工业强市，奋力谱写中国式现代化新余篇章。

（一）坚持政治引领，持续增强政治自觉。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述及考察江西重要讲话精神，把巡视整改作为一项极其严肃的重大政治任务，进一步提高政治站位和政治觉悟，严守政治纪律和政治规矩，强化使命担当和责任担当，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，切实抓好巡视整改，确保各项整改任务不折不扣全部落到实处、见到实效。

（二）坚持久久为功，持续推动深入整改。认真贯彻落实党中央和省委关于巡视整改工作的部署要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，进一步压紧压实整改责任，确保所有问题都按时保质完成。对已经销号的整改任务，适时组织“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对正在推进的整改任务，加强跟踪督查，确保按期整改到位；对需要长期坚持的整改任务，紧盯不放，打好攻坚战、持久战。把巡视整改工作纳入市委巡察和督查的重要内容，加强日常监督，对整改不力、敷衍塞责、虚假整改的严肃追责问责。

（三）坚持标本兼治，持续健全制度机制。切实把解决巡视具体问题与普遍性问题、解决显性问题与隐性问题、解决当前问题与长远问题结合起来，把“当下改”和“长久立”衔接起来，持续健全完善制度机制，巩固深化整改落实成果。对整改中已经出台的制度规定，狠抓执行落实，切实增强制度的严肃性和约束力。同时，进一步查漏补缺，持续推进制度“废改立”工作，按照整改一批、规范一批、巩固一批的原则，把阶段整改与长期整改、堵塞漏洞和源头治理结合起来，建立健全务实管用的制度体系，着力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好局面。

（四）坚持改促结合，持续推进成果转化。以落实巡视整改为契机，努力做好结合文章，把巡视整改成果转化为干事创业的强大动力，转化为经济社会发展的实际成效。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，锚定打造新型工业强市的战略定位，深入实施产业升级、项目带动、城乡融合、改革开放、美丽新余、治理强基六大行动计划及“双新双链”工作机制，以重点工作、关键领域突破引领全域性跃升和高质量发展，为奋力谱写中国式现代化江西篇章贡献力量。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0790-6441318；来信地址：仙来中大道288号市委大楼；邮编：338000；电子邮箱：xyswzgb6437336@126.com。

中共新余市委      

2024年2月2日